习近平：坚持系统思维构建大安全格局

该指数报告跟踪了这些城市的经济及其商业房地产市场的变化情况，习近最终确定了最具活力的部分城市。

平坚来源：国务院发展研究中心责任编辑：周夏莹。路径之二：持系以“公平有效”为核心改进资源配置方式用好空间、总量、准入三大机制。

建立系统完备、统思高效有力的环境法制体系，提高运用法治思维和手段推动改革发展的能力，确保各项工作有法可依、有法必依。充分发挥社团、维构行业协会等在反映民生需求、维构递送公共服务、畅通群众诉求、调节公共冲突等方面的作用，加强政府与社会组织之间的沟通、协作以及不同社会组织之间的相互配合，促进环境管理目标更好、更有效地实现。提高全民素质，安全加强价值观、安全社会观、发展观的培育，尊重公众的知情权、参与权、表达权和监督权，构建人本精神、法治精神、自治精神和谐统一的现代环境文化价值体系。

路径之三：格局以“社会共治”为目标发展社会组织体系壮大社会组织，深化多元社会治理体系。要大力推动城乡环境基本公共服务制度的协调共通，习近加快形成政府主导、习近覆盖城乡、高效可持续的基本公共服务体系，着力解决城乡结合部和小城镇等重点地区的环境治理体制问题，改善基本公共服务均衡性。

充分发挥环保科研机构和企业的各自作用，平坚突破科研、生产的瓶颈，大力培育环境科技创新主体。

作者：持系秋缬滢路径之一：基于“大环境”观和“大系统”观升级宏观管理模式坚持以人为本，促进系统融合。统思政府和企业均希望对方承担更多风险。

难点之四：维构部分PPP项目的财政承受能力论证和物有所值评价流于形式2015年财政部先后出台了《PPP项目财政承受能力论证指引》和《物有所值论证指引》，维构旨在规范PPP项目的运作，防范财政风险。财政承受能力论证指引要求“每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%”，安全这一比例对控制财政风险有明显作用，安全但是对于建设一些有规模、高标准的公共投资项目有时也显得不足。

政府方主要诉求是在政府的财政支出最小的前提下，格局提高公共服务的质量和安全性。难点之三：习近社会资本对进入PPP项目信心不足尽管目前财政部、习近国家发展改革委、国开行等都在力推PPP，各地也都在积极推动，但PPP项目的实际落地情况并不乐观，出现了“叫好不叫座”的现象。